日前，國(guó)家旅游局2013年全國(guó)旅游工作會(huì)議召開。發(fā)布國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)即將頒布實(shí)施，人們高度關(guān)注的帶薪休假制度落實(shí)有望在2013年進(jìn)入提速階段。按照全國(guó)人大旅游立法工作進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年《旅游法》有望審議通過，從根本上為帶薪休假提供法律保障。
雖然“帶薪休假”早已是世界各國(guó)勞動(dòng)制度的普遍做法，但對(duì)于大多數(shù)中國(guó)勞動(dòng)者而言，至今依然是難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。盡管中國(guó)早在1995年也把“帶薪休假”制度鄭重地寫入了《勞動(dòng)法》。但這項(xiàng)勞動(dòng)者理應(yīng)享有的基本權(quán)利，今天在大多數(shù)勞動(dòng)者眼里卻還只是畫餅充饑。
針對(duì)近日國(guó)家旅游局高調(diào)宣稱：帶薪休假制度落實(shí)有望在2013年依法提速。不過，對(duì)此展開的問卷調(diào)查卻很不樂觀。據(jù)調(diào)查結(jié)果：35%的人明確表示不可能，其中5%的人認(rèn)為完全不可能，認(rèn)為“完全可能”和“很可能”的共計(jì)42%。而對(duì)于為何帶薪休假不能實(shí)施，“法律不健全，單位可以不遵守”和“已經(jīng)形成社會(huì)風(fēng)氣，大家都不休”被認(rèn)為是最重要的兩個(gè)原因。
相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，直言單位不實(shí)行帶薪休假的占50.4%;而78.1%的人認(rèn)為，勞資雙方不對(duì)等，員工沒有話語(yǔ)權(quán)。另?yè)?jù)一份類似調(diào)查，結(jié)果大同小異，在受訪的職場(chǎng)人當(dāng)中，只有三成人每年享受帶薪休假;有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過;另有26.3%的受訪者“偶爾享受”這項(xiàng)福利。
    對(duì)于企業(yè)來說，資本的本能就是追求利潤(rùn)的最大化。落實(shí)帶薪休假，無疑會(huì)額外加大經(jīng)濟(jì)成本，降低自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，在沒有外部強(qiáng)力干預(yù)的情況下，有些企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)讓員工享受帶薪休假的。
    從理論上說，“條例”作為行政法規(guī)，其中的每項(xiàng)規(guī)定企業(yè)都必須依法執(zhí)行，不執(zhí)行帶薪休假將視為違法行為。如果員工提出休假，而單位既不批準(zhǔn)又不給補(bǔ)償，公務(wù)員可向上級(jí)主管部門投訴反映，事業(yè)單位職工可申請(qǐng)人事仲裁，企業(yè)員工及個(gè)體工商戶的員工等可向勞動(dòng)部門投訴，并申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。但在勞資雙方嚴(yán)重失衡的情況下，他們敢與單位“較真”嗎?面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，他們唯一能夠選擇的就是放棄自己休假的權(quán)利。